近年来，黔东南州榕江县仁里乡立足本土特色“贵州村牛·天亮文化”IP，在推进农文旅融合发展的实践中，探索出了一条独具特色的基层治理新路径——“牛棚议事”。该机制以传统斗牛文化为纽带，将议事场所从会议室搬到群众熟悉的“牛棚”周边，变“干部说了算”为“大家商量办”，有效激发了群众的内生动力，实现了产业发展与基层治理的“双赢”，为乡村振兴注入了强大的“和合”力量。

  立足本土特色，让“牛棚”成为凝聚共识的“议事厅”

  仁里乡有着深厚的斗牛文化底蕴和广泛的群众基础，群众对斗牛活动热情高涨。乡党委、政府敏锐地捕捉到这一特点，将群众自发聚集、交流频繁的“牛棚”及周边区域，转化为了解民情、汇集民智的前沿阵地。一是场所亲民，打破隔阂。不同于传统的会议室，“牛棚议事”将地点设在群众熟悉、感觉自在的斗牛棚边、凉亭下、火塘旁。这种接地气的形式，让群众卸下心理包袱，愿意说真话、讲实情。在“村牛”品牌创建初期，围绕场地建设、安全措施、摊位设置等关键问题，一场场“牛棚议事”会充分听取了群众意见，为后续工作打下了坚实的民意基础。二是主体多元，广泛参与。议事的主角是群众，涵盖了斗牛爱好者、寨老、致富带头人、普通农户等各类群体。乡干部、村干部则以“组织者”和“服务员”的身份参与其中，引导大家围绕发展大事、治理难事、邻里琐事展开讨论。在解决公街村与邻镇岑勒村长达40余年的山林纠纷时，“牛棚议事”就成为了双方坦诚沟通、化解心结的重要平台，最终通过“吃相思”等民族传统方式圆满解决。

  聚焦发展要事，让“议事”成为推动发展的“助推器”

  “牛棚议事”不仅议出了和谐，更议出了发展。仁里乡将议事机制与“村牛”品牌打造、产业发展深度融合，实现了“议而有决，决而有行”。一是议出发展“点子”，共建共享聚合力。在定龙湾民俗活动场建设初期，面对资金和土地难题，正是通过多次“牛棚议事”，群众达成了共识，自发无偿出让土地、投工投劳、捐款捐物，极大降低了建设成本，加快了工程进度。这种“大家事、大家议、大家干”的模式，让群众从“旁观者”变成了“建设者”。二是议出利益“链子”，创新模式促增收。如何让“村牛”品牌惠及更多群众?议事会上，大家共同探讨出了“政府统筹+联村公司经营+民间协会管理”的创新模式。由全乡8个村共同出资成立的联村公司，在议事会的建议下，获得了民俗活动场核心地段的摊位经营权，专门销售各村农特产品，利润归村集体所有。同时，民间斗牛协会在党支部领导下，负责活动具体运营和现场管理。这一模式既规范了市场，又确保了村集体和群众的利益，带动综合经济效益超过1600万元。

  融入文化内核，让“议事”成为乡风文明的“播种机”

  “牛棚议事”不仅解决了实际问题，更成为了弘扬文明新风、增进邻里情感的重要载体。一是“百姓舞台”群众唱主角。依托“牛棚议事”凝聚的人气，仁里乡精心打造了“贵州村牛·百姓舞台”。活动内容坚持“群众编、群众演、群众看、群众评”，鼓励将尊老爱幼、移风易俗、诚实守信等文明主题融入山歌、快板、民族舞蹈中。许多村民从“点头之交”变成了“戏友”、“歌伴”，邻里关系更加融洽。二是议事过程涵养新风。在议事过程中，乡党委、政府注重引导群众在讨论项目建设、摊位分配、环境卫生等事务时，树立规则意识、契约精神和集体观念。原本令人头疼的停车问题、摊位管理问题，通过共同商议、共同遵守，变得井然有序。这种在参与中形成的自我管理、自我服务意识，成为了乡风文明最生动的实践。

  仁里乡“牛棚议事”机制，源于群众、扎根乡土、服务发展，它生动诠释了“贵州村牛 天亮文化”中“勤劳向善、和谐共生”的乡土智慧，将“坚韧奋进、实干兴乡”的时代精神转化为推动基层治理和乡村振兴的强大动能。(李寻)